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MASTER DI II LIVELLO
FORMAZIONE UNIVERSITARIA
MATERIALI PER LA RICERCA

dirittopenitenziarioecostituzione.it

Roma3

Dirittopenitenziarioecostituzione.it nasce, nel febbraio del 2014, con la consapevolezza che la lettura del diritto penitenziario alla luce della Costituzione non sia una scelta ma una necessità.

Nel contesto del dibattito sulle problematiche dell’esecuzione penale, questo sito si propone di prestare particolare attenzione alla compatibilità del dato normativo rispetto ai principi costituzionali, nonché di osservarne attentamente le declinazioni nella prassi. Se molto ancora si può e si deve fare in termini di interventi normativi per portare avanti le “lancette” del diritto penitenziario – per molti aspetti ferme al 1975 – tanto si può realizzare, senza bisogno dell’interpositio legislatoris, attraverso una prassi amministrativa costituzionalmente orientata, portata a privilegiare, tra le diverse possibili interpretazioni dei testi legislativi, quelle conformi a Costituzione. Si tratta di un approccio complesso, che impone di mettere costantemente a confronto teoria e pratica, con uno sguardo attento anche alla giurisprudenza, non solo nazionale.

Il giorno venerdì 4 settembre 2020, dalle ore 10.00, avrà luogo la Giornata conclusiva della VII edizione del Master in Diritto penitenziario e Costituzione dal titolo «La gestione dell’emergenza sanitaria nell'esecuzione penale». L’incontro, organizzato dal Dipartimento di Giurisprudenza dell'Università degli Studi «Roma Tre», si terrà in diretta streaming sulla piattaforma Microsoft Teams.

Per partecipare all'evento è sufficiente cliccare, durante l'orario di svolgimento dell'incontro, sul pulsante "Partecipa ora" qui sotto e seguire le istruzioni da noi fornite (per visualizzarle, cliccare sul pulsante "istruzioni").

Vedi la locandina

Partecipa ora

Istruzioni

Si comunica, ai Sig.ri corsisti e ai Docenti del Master, che oggi, 20 aprile 2020, il Consiglio direttivo si è riunito, a seguito di straordinaria convocazione, per deliberare su talune modifiche dell’attività del Master resesi necessarie in conseguenza della pandemia di Covid-19 e delle misure restrittive adottate dalle autorità competenti al fine di impedire la diffusione incontrollata del Sars-CoV-2.

Tra le altre cose, è stato deciso quanto segue:

  1. per quanto riguarda la Direzione e la Segreteria didattico-scientifica del Master, tutte le attività si svolgeranno – sino alla riapertura dei locali del Dipartimento di Giurisprudenza al pubblico – in telelavoro. I Corsisti ed i Docenti potranno regolarmente rivolgersi alla segreteria del Master scrivendo all’indirizzo Questo indirizzo email è protetto dagli spambots. È necessario abilitare JavaScript per vederlo..

    Si ricorda, invece, che l’indirizzo e-mail Questo indirizzo email è protetto dagli spambots. È necessario abilitare JavaScript per vederlo. risponde unicamente alla Redazione del sito internet www.dirittopenitenziarioecostituzione.it e, pertanto, ad esso non devono essere indirizzate missive relative alla gestione, allo svolgimento o all’attività didattica del Master.

    Si segnala, infine, che per tutte le informazioni relative al versamento delle tasse e al perfezionamento dell'iscrizione per i corsisti che hanno conseguito la laurea nel mese di marzo, occorre rivolgersi direttamente all'ufficio di Ateneo Esami di Stato e Corsi Post Lauream al seguente indirizzo e-mail: Questo indirizzo email è protetto dagli spambots. È necessario abilitare JavaScript per vederlo.;

  2. per quanto riguarda l’attività di didattica frontale “in presenza”, essa verrà svolta a distanza ed in tempo reale tramite la piattaforma Microsoft Teams, all’uopo messa a disposizione dei docenti e dei corsisti dall’Università degli Studi «Roma Tre». A tal riguardo, sono state apportate delle modifiche al calendario didattico, al fine di meglio adattare le attività del Master alle esigenze discendenti dalle nuove modalità di erogazione del corso. Le lezioni già inizialmente previste in teledidattica continueranno a svolgersi come di consueto;
  3. per quanto riguarda le attività di stage, le stesse potranno svolgersi nel mese di ottobre, con gli adattamenti necessari, soltanto qualora la situazione sanitaria e le determinazioni delle pubbliche autorità lo consentiranno. Ad ogni modo, sono state approntate alcune modifiche al calendario didattico che permetteranno di considerare acquisiti i richiesti crediti formativi anche in assenza dello svolgimento di predette attività;
  4. per quanto riguarda la discussione degli elaborati finali, se, per il periodo in cui essi dovranno svolgersi, sarà ancora vietata la presenza fisica di docenti e corsisti nei locali dell’Università, si procederà tramite video-conferenza, con modalità analoghe a quelle già previste dal Dipartimento di Giurisprudenza e dall’Ateneo per la discussione delle tesi di laurea e di dottorato;
  5. per quanto riguarda le programmate escursioni didattiche, le misure d’isolamento attualmente in vigore ne impediscono, ovviamente, lo svolgimento e sono state pertanto annullate e sostituite da nuove lezioni, inserite nel nuovo calendario didattico approvato. Tuttavia, considerati i disagi determinati dalla emergenza sanitaria, è stato deciso che i corsisti possano partecipare alle escursioni didattiche che saranno eventualmente programmate nella prossima edizione del Master;
  6. si è deciso, infine, che i corsisti possano partecipare a titolo gratuito, quali uditori, a uno o più moduli, svolti in presenza, nella prossima edizione del Master. In tali ipotesi, tuttavia, la frequenza non potrà essere considerata attività di lavoro ordinario come invece solitamente previsto per i dipendenti del DAP e del DGMC dalla Convenzione stipulata dal Master con la Scuola Superiore dell’Esecuzione Penale «Piersanti Mattarella» (art. 2, comma 1).

In data 1° aprile 2020 la Procura generale della Corte di Cassazione ha diffuso una nota, a firma del Procuratore generale Giovanni Salvi ed indirizzata ai Procuratori generali presso le Corti d'appello, avente ad oggetto «pubblico ministero e riduzione della presenza carceraria durante l'emergenza coronavirus».

Nella nota si affronta, in modo particolare la «tematica delle opzioni che la legislazione vigente mette a disposizione del pubblico ministero per ridurre la presenza in carcere a causa della sottoposizione a misure cautelari o a pena detentiva, allo scopo di contribuire alla miglior prevenzione del rischio di contagio da coronavirus durante la fase emergenziale». A tal riguardo, ci sofferma soprattutto (ma non solo) sulle problematiche relative all'arresto e al fermo, alle misure cautelari, alla detenzione domiciliare ex art. 123 del d.l. n. 18 del 2020, all'affidamento in prova al servizio sociale ed all'ordine di esecuzione della pena detentiva. Lo scopo è quello di individuare, anche per il tramite di una ponderata attività ermeneutica, soluzioni che consentano di contemperare le diverse esigenze in gioco, conferendo un rilievo primario alla tutela della salute dei detenuti e degli operatori penitenziari.

Per leggere il testo completo della nota:

CLICCA QUI (pdf)

Pubblichiamo la pronuncia della United States District Court Southern District of New York del 27 marzo 2020 in ordine alla richiesta di rilascio immediato di alcuni detenuti migranti reclusi nell’“Immigration and Customs Enforcement” (ICE).

In considerazione del complesso quadro clinico (malattie cardiovascolari, diabete, patologie renali croniche etc.), che li collocano in categorie ad alto rischio rispetto al COVID-19, i richiedenti affermano di dover affrontare un rischio medico “straordinariamente grave” a causa della pandemia attualmente in corso. Il pericolo di un aggravarsi delle loro condizioni di salute sarebbe, dunque, amplificato dalla particolare condizione di “comorbilità” che li rende più esposti alle gravi conseguenze derivanti dal COVID-19 (vengono richiamati sul punto i dati forniti dall’esperienza cinese circa la maggiore incidenza del virus sulle persone già affette da precedenti patologie).

Come annunciato dal Ministro Biesenbach, il Nordreno-Vestafalia assume un’iniziativa straordinaria, proponendo l’interruzione della espiazione della pena residua per i detenuti con condanne fino a diciotto mesi da scontare entro fine luglio. Esclusi dalla sospensione dell’esecuzione della pena i condannati per reati sessuali, per violenze gravi o in attesa di espulsione. L’applicazione del rinvio o della sospensione della pena è “consigliata” anche per i detenuti non in grado di pagare sanzioni pecuniarie.

Pur non risultando al momento casi di COVID-19 negli istituti del Land, il provvedimento intende “liberare” mille posti da destinare quali spazi per l’eventuale quarantena di detenuti che risultino positivi.

Non si tratta di un provvedimento clemenziale, né di uno sconto-Corona («Es gibt keinen Corona- Rabatt»), come afferma il Ministro Biesenbach, ma di una misura prudenziale per fronteggiare il rischio della diffusione del COVID-19 negli Istituti penitenziari.

Marco Ruotolo

Oggi, 29 marzo 2020, al termine dell’Angelus, Papa Francesco ha rivolto un pensiero "a tutte le persone che patiscono la vulnerabilità di essere costretti a vivere in gruppo”, con una speciale menzione per “le persone nelle carceri”. “Ho letto un appunto ufficiale della Commissione per i diritti umani – ha detto il Papa – che parla del problema delle carceri sovraffollate che potrebbero diventare una tragedia. Chiedo alle autorità di essere sensibili a questo grave problema e di prendere le misure necessarie per evitare tragedie future”.

Si tratta di un problema di dimensioni mondiali, sul quale si rinvia alle dichiarazioni dello scorso 25 marzo di Michelle Bachelet, United Nations High Commissioner for Human Right, nonché all’Interim Guidance COVID-19: Focus on Persons Deprived of Their Liberty (IASC, 27 Mar 2020).

Sull’elevato rischio di diffusione dell’epidemia negli Istituti di pena e negli altri luoghi di restrizione della libertà personale si pubblica qui il recente parere pro veritate della Dr.ssa Jaimie Meyer, Assistant Professor of Medicine at Yale School of Medicine and Assistant Clinical Professor of Nursing at Yale School of Nursing in New Haven, Connecticut.

Marco Ruotolo

Pubblichiamo la pronuncia del 27 marzo 2020 della U.S. District Court - Eastern District of Michigan - Southern Division, che ha disposto il “rilascio temporaneo” (temporary release) di un detenuto sottoposto a carcerazione preventiva (custodia cautelare).

Il giudice argomenta sulla necessità dell’adozione della misura – con riesame entro quattro mesi – in ragione dell’esigenza di contenere il rischio della diffusione del COVID-19 all’interno degli Istituti penitenziari, attribuendo rilievo alle condizioni di salute del detenuto e alle difficoltà per quest’ultimo, in ragione delle limitazioni imposte alla disciplina dei colloqui con l’avvocato, di preparare un’adeguata difesa.

Il provvedimento si inserisce in un contesto giurisprudenziale più ampio (alcune decisioni di “revoca” della detenzione sono ivi citate), che tende a favorire l’applicazione di misure non carcerarie nei confronti delle persone ristrette (non solo in custodia cautelare), in nome della dichiarata necessità di realizzare un'azione rapida e preventiva per ridurre il rischio di infezione, malattia e decesso dei detenuti e degli operatori penitenziari.

Marco Ruotolo

In ragione dell’attuale emergenza sanitaria e dei conseguenti provvedimenti governativi, si è resa necessaria la sostituzione del modulo IV con le lezioni impartite in modalità teledidattica registrate nelle precedenti edizioni del Master. Tale modalità sarà applicata anche per la prima giornata del modulo V in programma il prossimo 3 aprile. Dal 17 aprile (seconda giornata del modulo V) le lezioni torneranno a svolgersi in presenza presso il Dipartimento di Giurisprudenza dell’Università Roma Tre, se del caso in modalità diretta streaming attraverso la piattaforma online che l’Ateneo sta predisponendo.

Restano confermate le verifiche in modalità telematica in programma il 14 e il 28 marzo. Tali prove riguarderanno gli argomenti trattati nelle lezioni in presenza del 28 febbraio e in quelle successive erogate in modalità teledidattica.

Il calendario del Master è già stato aggiornato sul sito con le modifiche sopra indicate.

Il mio più cordiale saluto

Marco Ruotolo
(Direttore del Master)

Il giorno venerdì 17 gennaio 2020, dalle ore 15.00 avrà luogo la Giornata inaugurale della VII edizione del Master in Diritto penitenziario e Costituzione dal titolo «L’esecuzione penale in cambiamento. Umanizzazione e rieducazione, oggi». L’incontro si terrà presso la Sala del Consiglio del Dipartimento di Giurisprudenza dell’Università degli Studi «Roma Tre».

 

Vedi la locandina

È stato pubblicato il volume “I diritti dei detenuti nel sistema costituzionale”, a cura di Marco Ruotolo e Silvia Talini,con contributi di Marta Caredda, Daniele Chinni, Ilaria Del Vecchio, Patrizio Gonnella, Tatiana Guarnier, Elisa Olivito, Leonardo Pace, Marco Ruotolo, Giuliano Serges, Silvia Talini, Caterina Tomba, Andrea Turturro. L'opera costituisce la sesta uscita della collana “Diritto penitenziario e Costituzione”.

 

 

LaGaleraAmministrativa

 

Abstract

Per informazioni: +39.0815800459; Questo indirizzo email è protetto dagli spambots. È necessario abilitare JavaScript per vederlo.; www.editorialescientifica.com

 

La Redazione - Roma, 27 ottobre 2017

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