Il 13 gennaio 2023, il Garante nazionale dei diritti delle persone private della libertà personale ha comunicato di avere espresso un parere in ordine all’attuazione dell’art. 45 comma 4 dell’Ordinamento penitenziario, con particolare riguardo alle persone straniere detenute o internate, anche se prive di permesso di soggiorno.

L’art. 11 comma 1 lettera r) del D. Lgs. 2 ottobre 2018, n. 123, infatti, ha inserito nell’art. 45 dell’Ordinamento penitenziario un nuovo comma, sancendo che «il detenuto o l'internato privo di residenza anagrafica è iscritto, su segnalazione del direttore, nei registri della popolazione residente del comune dove è ubicata la struttura. Al condannato è richiesto di optare tra il mantenimento della precedente residenza anagrafica e quella presso la struttura ove è detenuto o internato. L'opzione può essere in ogni tempo modificata».

Nel comunicato, il Garante rileva come la mancata applicazione di tale norma comporta, per i detenuti, l’impossibilità di vedersi attribuita una carta di identità, di accedere a misure non detentive, di usufruire di prestazioni assistenziali spesso indispensabili e di attivare programmi di vita esterni una volta riacquistata la libertà personale.  Inoltre, la mancanza di una carta d’identità è di forte ostacolo all’accesso a percorsi di regolarizzazione presso le Autorità di pubblica sicurezza, incluso il riconoscimento della protezione speciale.

Il Garante nazionale, quindi, ha invitato i Direttori degli Istituti detentivi e delle REMS, i Sindaci e gli Assessori regionali competenti in tema di tutela della salute, a una pronta applicazione della legge.

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